우리나라가 1970년 이후 본격적인 산업화가 시작되면서 섬유산업 중심의 구로공단, 중화학 중심의 울산공단, 기계 중심의 창원공단, 전자산업 중심의 구미공단 등이 속속 개발됐지만, 대구는 이런저런 이유로 이렇다할 산업단지 하나 없이 산발적인 거점공단으로 대구 경제를 지탱해 왔다.
이에 따라 국가산업단지가 없는 서러움을 해결하고자 1999년 위천 지역에 국가산업단지 지정을 시도했으나, 이 또한 무산되는 등 전국 16개 시․도 중 국가산업단지가 없는 유일한 도시가 대구였다.
그 후 대구시는 2009년 국토해양부로부터 달성군 구지면 일원(855만㎡)을 대구국가산업단지로 지정받아 지난해 12월 12일 공사를 착수함으로써 국가산업단지가 없었던 서러움을 날렸다.
특히 지역의 부족한 산업용지난을 해소하고 차세대 성장동력 산업을 육성해 침체된 지역경제 활성화에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
대구시는 1995년 당시 침체일로에 있는 지역경제를 되살리고 21C 첨단기술시대를 대비할 뿐만 아니라 IT․BT 등 첨단산업을 집중 육성하기 위해 「위천국가산업단지」개발 계획을 수립하고 1996년 2월 당시 건설교통부에 국가산업단지 지정을 신청했다.
그러나 건설교통부는 부산․경남 지역의 낙동강 오염에 따른 민원을 이유로 지구 지정을 차일피일 지연시켰고, 당시 문민정부의 정치적 역학 구도아래 국가공단이 개발되더라도 낙동강 수질 오염을 방지하고 수질을 획기적으로 개선할 수 있는 대안을 제시하라는 요구가 있었다.
대구시에서는 어려운 재정여건 속에서도 낙동강 수질을 획기적으로 개선하기 위해 1조 원 이상을 투자해 전국 최초로 하수처리율 100%를 달성하는 등 모든 요구사항을 수용, 위천국가산업단지개발 계획 및 낙동강수질 개선대책을 보완 후 1997년 다시 지정신청서를 제출했다.
이후 정치권 및 중앙관계부처에서도 1998년 대통령 공약사항으로 위천국가산업단지 지정을 재확인하는 등 한결같이 지정을 약속했으나, 부산․경남지역의 반발로 건설교통부의 국가산단 지정이 지지부진하다가 2002년 김대중 대통령이 퇴임하면서 무산되는 아픔을 겪었다.
한편, 위천국가산단 지정이 결국 무산되면서 산업용지 부족으로 해외투자기업 및 첨단기업 등 대기업 유치가 어려움에 봉착함은 물론 지역기업의 역외 이전이 심화됐고 산업기반이 약화됐다.
이른바 제일모직(1997년), 대한방직, 코오롱 등 대형 제조 사업장이 역외로 이전하게 되고, 이것은 오늘날 30대 대규모 기업집단의 계열 제조업체가 전무한 결과를 가져왔다.
그뿐만 아니라 지역 산업구조의 고도화 및 선진화가 지연돼 지역경제 침체가 가속화되고 지역의 우수 기업 및 인력의 대구 이탈이 계속되고 있어, 섬유 일변도의 산업구조에서 첨단신산업으로 구조고도화를 이루기 위해 최소한의 산업용지가 절실히 필요했다.
다른 한편으로는 지역 경제계의 숙원인 산업용지 부족을 해소하고 지역경제의 활로를 모색하기 위해 여러 방면에서 노력해 당시 쌍용자동차 대구공장 부지를 인수해 달성2차 산업단지(2,716천㎡)로 변경해 조성에 더욱 박차를 가했다.
또 전기․전자, 기계․금속 등 첨단 업종으로 무장한 (구)삼성상용차 부지의 성서 3차 산업단지(3,329천㎡)와 (구)비상활주로 자리의 성서4차 산업단지(443천㎡) 및 친환경산업단지로 조성된 성서5차 첨단산업단지(1,467천㎡)를 지역 업체에 공급했다.
그럼에도 불구하고 산업 용지난이 계속 되고 국가산단의 필요성이 절실해 지난 2007년 달성군 구지면 일원(855만㎡)을 국가산업단지로 개발하는 것을 이명박 대통령 공약사업으로 채택하고, 정치권은 물론 중앙정부에 지구 지정을 적극 건의하게 됐다.
2008년 12월 개발 타당성 조사용역을 완료함과 동시에 국가산업단지 개발계획 수립에 착수했다. 이후 산업단지계획 및 환경영향평가에 대한 주민 열람과 합동설명회를 개최하고 주민대책위와의 협의 및 국토해양부의 심의를 거쳐, 2009년 9월 대구국가산업단지 지구 지정을 승인받았다.
당시 대구시에서는 LH공사 및 대구도시공사가 시행하는 855만㎡ 전체 사업구역을 일괄 보상 후 1․2단계로 구분해 공사를 착수할 계획이었으나, LH공사의 자금사정 등으로 인해 조성 공사가 순조롭게 진행되지 않아 부득이 전체 사업구역을 3개 구역으로 구분해 순차적으로 시행하기로 했다.
전체 사업구역 중 1구역(372만㎡, LH공사) 및 2구역(220만㎡, 대구도시공사)에 대해서는 우선 조성 공사를 시행하기로 했으며, 3구역(263만㎡)은 1, 2구역의 분양이 60% 이상 진행될 경우 보상에 착수하기로 했다.
대구시는 지구 지정 이후 1․2구역에 대한 토지 및 지장물 보상을 추진하면서 지난해 12월 12일 공구별 조성공사에 착수했으며, 시급한 산업용지난을 해소하기 위해 우선 국가산단 진입도로 주변을 우선적으로 개발해 올해 하반기에 일부 면적을 우선 공급할 계획이다.
기공식은 4~5월경에 실시하고, 1,2구역은 2016년, 3구역은 2018년까지 조성을 완료할 계획이다.
대구시는 국가산단에 차세대 전자․통신, 첨단기계, 미래형 자동차뿐만 아니라 로봇산업, 첨단 섬유산업 등에 대한 업종도 추가로 지정할 계획이다.
또 외국인투자 전용지구, 물 산업 클러스트, 바이오화학, 산업용전문부품 소재단지 등으로 구분해 특화 개발할 계획도 검토하고 있다.
대구국가산단이 조성됨에 따라 지금까지의 제3공단, 서대구공단, 염색공단, 검단공단 등 기존의 도심 및 금호강을 축으로 하던 산업벨트시대를 벗어나게 될 것이다.
낙동강을 따라 새롭게 형성된 성서1~4차 산단 및 환경친화적인 첨단산업단지인 성서5차, 논공의 달성1차 및 현풍․유가의 대구테크노폴리스, 구지의 국가산업단지, 달성2차 산업단지, 창녕 대합산업단지 등 더불어 구미-왜관-칠곡-성서-논공-현풍-창원․마산 등으로 이어지는 낙동강을 축으로 하는 신산업벨트를 형성하게 될 것으로 보인다.
교통 인프라로는 기존의 국도 5호선이 한창 4차로로 확장 중에 있고, 대구 도심과의 접근성 향상을 위해 현재 대구수목원에서 대구테크노폴리스 간 도로(연장 12.95km, 4차로) 건설공사가 2014년 준공을 목표로 공사가 진행 중에 있다. 이 도로가 개통되면 대구 도심에서 30분 내에 국가산단 진입이 가능하게 될 것으로 보인다.
뿐만 아니라 중부내륙, 88, 구마, 경부 및 중앙 고속도로와 직․간접 연결이 가능해 산업물류 수송 또한 원활할 것으로 기대되는 가운데, 한창 건설 중에 있는 함양~울산간 고속도로까지 준공된다면 구미(전자), 마산·창원(기계), 울산·부산 등 영남권 대규모 산업단지와 연계 협력이 가능함은 물론 용지가 없어 기업 유치에 어려움을 겪고 침체돼 왔던 대구 경제가 도약할 수 있는 획기적인 전기가 될 것으로 기대된다.
또 최근 대구시는 지하철 1호선 종착역인 명곡역(1호선 연장 공사 중)에서 대구테크노폴리스, 대구국가산업단지, 창녕대합산업단지까지 연결하는 광역도시철도와 대구-광주 간 철도를 현풍․구지로 통과시킨다는 야심 찬 계획을 세우고 있어 매우 편리한 교통여건을 갖추게 된다.
이처럼 접근성이 뛰어날 뿐만 아니라 특히, 대구국가산업단지는 테크노폴리스에 입주했거나 입주할 예정이다.
대구경북과학기술원(DGIST), 국립대구과학관, 한국전자통신연구원, 한국생산기술연구원, 경북대 IT융합기술대학원, 계명대 지능형자동차연구센터 등 연구시설과 낙동강변의 지능형자동차 부품시험장 등과 연계하면, 기술 연구개발, 생산․수출이 동시에 이뤄질 수 있는 대구서남부의 거대한 핵심 산업단지로 부상할 것으로 기대된다.
대구시는 대구국가산업단지 조성이 완료되고, 대기업 및 외투기업들의 유치가 이뤄지면 대구․경북권 생산유발 효과는 약 34조 원, 부가가치 유발액이 약 10조 원, 고용유발효과 14만 명, 임금유발효과 4조 원에 달할 것으로 기대하고 있다.
김범일 대구시장은 “차세대 성장동력 산업과 첨단과학 기술산업의 외투기업 및 대기업 유치를 통해 지역 내 고급인력의 일자리를 창출함은 물론 지난 93년부터 전국 최하위를 벗어나지 못하고 있는 1인당 GRDP를 2020년경이면 전국 평균에 도달할 것으로 기대하고 있다”고 말했다.
윤태순 기자 yts2323@hanmail.net
